為鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，打擊各類環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》、《江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規(guī)定》以及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘇州市實際，特制定本辦法。

第一條 本辦法所稱獎勵公眾舉報環(huán)境違法行為（以下簡稱有獎舉報），是指對公民、法人或其他組織向蘇州市環(huán)保局及各市、區(qū)環(huán)保局舉報本辦法第四條規(guī)定的環(huán)境違法行為給予獎勵。

蘇州市環(huán)保部門及各市、區(qū)環(huán)保部門的工作人員及其直系親屬、環(huán)保社會監(jiān)督員的舉報除外。

第二條 蘇州市環(huán)保局的有獎舉報工作由該局信訪辦具體承辦。

各市、區(qū)環(huán)保局可以由相應(yīng)的工作機構(gòu)承辦本轄區(qū)的有獎舉報。

第三條 蘇州市環(huán)保局及各市、區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)編制有獎舉報獎勵經(jīng)費預(yù)算。蘇州市環(huán)保局獎勵經(jīng)費在年度的蘇州市市級環(huán)保支出計劃中安排。

蘇州市環(huán)保局查辦、處罰的舉報，由蘇州市環(huán)保局向舉報人發(fā)放；各市、區(qū)環(huán)保局查辦、處罰的舉報，由各市、區(qū)環(huán)保局向舉報人發(fā)放。

第四條 公民、法人或其他組織對下列環(huán)境違法行為的舉報可以得到獎勵：

（一）建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（三）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口或在飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體活動的；

（四）向水體排放油類、酸類、堿類、劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣、放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（五）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（六）非法排放、傾倒、處置危險廢物的；

（七）未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)或備案，非法轉(zhuǎn)移放射源或從事探傷作業(yè)的；

（八）違法建設(shè)國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)，或這類企業(yè)被取締后恢復(fù)生產(chǎn)的；

（九）各級政府已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（十）在接受環(huán)保部門監(jiān)管中，弄虛作假或者有謊報、瞞報情節(jié)的；

（十一）發(fā)生重大以上級別環(huán)境污染事故未報告、未采取有效措施，造成環(huán)境污染的；

（十二）其他嚴(yán)重違反環(huán)境法律、法規(guī)，造成生態(tài)破壞或環(huán)境污染的。

第五條 環(huán)保部門受理舉報時應(yīng)登記下列情況：

（一）環(huán)境違法行為的主體；

（二）環(huán)境違法行為的發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容；

（三）反映環(huán)境違法行為的相關(guān)材料，如照片和錄像等；

（四）舉報人的基本情況及聯(lián)系方式。

蘇州市環(huán)保局對符合本辦法第四條的舉報，應(yīng)及時通知涉嫌環(huán)境違法行為發(fā)生地的市、區(qū)環(huán)保局前往查處。必要時，由蘇州市環(huán)保局直接前往查處。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場查辦的環(huán)境執(zhí)法人員在接到指令后應(yīng)立即與舉報人取得聯(lián)系，及時到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查處理。因交通、特殊天氣或正在處理其他舉報案件等原因不能及時趕往現(xiàn)場的，應(yīng)向舉報人說明情況。

各市、區(qū)環(huán)保局對蘇州市環(huán)保局轉(zhuǎn)辦的舉報，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和期限辦結(jié)，并將查處結(jié)果及時反饋給蘇州市環(huán)保局，如作出處罰，應(yīng)同時抄送處罰決定書。

第六條 獲得獎勵應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉報內(nèi)容必須真實、客觀，不得謊報；

（二）被舉報人必須明確，舉報人應(yīng)提供被舉報人的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址及違法情況等；

（三）舉報事項經(jīng)環(huán)保部門查實，必要時，舉報人可以指認(rèn)違法行為現(xiàn)場，協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查取證；

（四）對同一違法主體的同一環(huán)境違法行為有多人舉報的,獎勵最先舉報者（以環(huán)保部門受理登記的時間為準(zhǔn)）；舉報的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為，可再次獲得獎勵；聯(lián)合舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配。

第七條 下列情況不予獎勵：

（一）舉報事實不清或者舉報對象不明，如舉報內(nèi)容屬綜合性污染難以確定具體違法主體和事實的；

（二）舉報的環(huán)境違法行為已被立案查處、尚未結(jié)案的；

（三）舉報人不提供真實姓名和聯(lián)系方式的。

舉報人弄虛作假騙取獎金，一經(jīng)查實，取消其獎勵資格，收回獎金，按照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門處理。涉及蘇州市環(huán)保部門或各市、區(qū)環(huán)保部門工作人員的，依紀(jì)依法處理。

第八條 經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查核實，舉報人舉報情況屬實，并對被舉報人依法作出行政處罰決定的，按照被舉報人行政處罰金額5%（最低500元但最高不超過50000元）的標(biāo)準(zhǔn)獎勵，根據(jù)下列情況分檔發(fā)放獎金：

（一）舉報人對違法事實完全清楚，已直接掌握現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)，并配合現(xiàn)場查辦，舉報情況與查辦事實完全相符，按標(biāo)準(zhǔn)的100%發(fā)放；

（二）舉報人認(rèn)定有違法事實，已掌握部分現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)，并配合現(xiàn)場查辦，舉報情況與查辦事實基本相符，按標(biāo)準(zhǔn)的75%發(fā)放；

（三）舉報人已取得部分重要證據(jù)但尚未對違法事實進(jìn)行直接核實，僅提供查辦線索，未配合查辦案件，舉報情況與查辦事實大致相符，按標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放；

（四）僅為懷疑或推測性舉報，經(jīng)查屬實，按標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放。

經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查核實，舉報人舉報情況基本屬實，但依法未對被舉報人作出行政處罰，或者避免造成重大環(huán)境污染損害后果的，每件給予500元獎金。

經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查核實，舉報人舉報情況基本屬實，被舉報人被依法移送有關(guān)部門，并最終被追究刑事責(zé)任的，對舉報人參照被舉報人刑事罰金數(shù)額的5%（最低500元最高不超過50000元）給予獎勵，沒有被處以罰金的，每件給予500元獎金。

舉報人就同一舉報內(nèi)容分別向蘇州市環(huán)保局和各市、區(qū)環(huán)保局舉報的，只獎勵一次。

舉報人領(lǐng)取獎金時，應(yīng)當(dāng)依法繳納個人所得稅，具體按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)舉報的行政處罰決定、責(zé)令改正決定作出或刑事判決生效之日起15日內(nèi)，將舉報處理情況和建議獎勵金額按程序報送審批核定，獎金在5000元以上的，應(yīng)經(jīng)所在環(huán)保部門局長辦公會審定。

環(huán)保部門在獎金核定后10日內(nèi)，按照舉報人提供的聯(lián)系方式通知舉報人領(lǐng)取獎金。

舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起90日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點領(lǐng)取獎金。委托他人代領(lǐng)獎金的，代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書、舉報人身份證以及代領(lǐng)人身份證等有效證件，并簽字確認(rèn)。逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案。

第十條 環(huán)保部門受理舉報后，無正當(dāng)理由不予及時調(diào)查處理的，或向被舉報人通風(fēng)報信的，或泄露舉報人信息的，舉報人可向紀(jì)檢監(jiān)察部門申告。造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第十一條 環(huán)保部門每季度通過媒體向社會公告有獎舉報獎金發(fā)放、案件查處情況，接受監(jiān)督。

第十二條 公民、法人或其他組織可以通過下列方式進(jìn)行舉報：

（一）電話舉報：12369；

（二）蘇州市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)舉報：www.szhbj.gov.cn或szepijubao@126.com

（三）蘇州市環(huán)保局信函舉報：蘇州市環(huán)保局信訪辦，地址：蘇州市姑蘇區(qū)道前街170號，郵政編碼：215002。

第十三條 本辦法由蘇州市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。